Datos clave
| Normativa | Resolución de 22 de octubre de 2026, de la Dirección General de Política Energética y Minas |
|---|---|
| Publicación BOE | 9 de noviembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 9 de noviembre de 2026 |
| Promotor afectado | CYL Energía Eólica, SLU |
| Proyecto | Planta fotovoltaica «Los Zapateros», 16,8 MW, Castrojeriz y Los Balbases (Burgos) |
| Hibridación con | Parque eólico existente «Los Zapateros», 49,4 MW |
| Potencia hibridación reducida | 49,7 MW (0,3 MW fotovoltaicos) |
| Umbral legal determinante | 50 MW — artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico |
| Autoridad competente ahora | Junta de Castilla y León |
| Categoría | Energía |
| Ejercicio | 2026 |
Un ajuste de apenas 0,3 MW en la potencia de una hibridación fotovoltaica-eólica ha bastado para que el Estado pierda competencia autorizadora y el proyecto deba empezar de nuevo ante la comunidad autónoma. Eso es exactamente lo que recoge la Resolución de 22 de octubre de 2026 de la Dirección General de Política Energética y Minas, publicada en el BOE el 9 de noviembre de 2026.
El caso de la planta «Los Zapateros» en Castrojeriz y Los Balbases (Burgos) ilustra con precisión quirúrgica cómo el umbral de 50 MW fijado en el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico puede redirigir por completo la tramitación de un proyecto renovable, con todo el coste de tiempo y recursos que eso conlleva.
¿Qué establece esta resolución?
La resolución desestima la solicitud de CYL Energía Eólica, SLU para obtener autorización administrativa previa, autorización administrativa de construcción y declaración de utilidad pública de la planta fotovoltaica «Los Zapateros» (16,8 MW), destinada a hibridarse con el parque eólico homónimo de 49,4 MW ya existente en Castrojeriz y Los Balbases (Burgos).
El motivo es estrictamente competencial: durante el trámite de audiencia, el promotor redujo la potencia instalada de la hibridación a 49,7 MW (con solo 0,3 MW fotovoltaicos). Al quedar por debajo de los 50 MW, la instalación deja de cumplir el criterio del artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 que atribuye al Estado la competencia autorizadora. El propio promotor manifestó su conformidad con la desestimación.
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Norma de referencia | Artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico |
| Criterio de competencia estatal | Potencia instalada igual o superior a 50 MW |
| Potencia hibridación original | Superior a 50 MW (16,8 MW fotovoltaicos + 49,4 MW eólicos) |
| Potencia hibridación reducida | 49,7 MW (0,3 MW fotovoltaicos + 49,4 MW eólicos) |
| Resultado | Desestimación por falta de competencia estatal |
| Próxima autoridad competente | Junta de Castilla y León |
| Estado de la evaluación ambiental | Superada favorablemente |
| Permisos de acceso y conexión | Concedidos en subestación Herrera 400 kV |
Cabe destacar que el proyecto contaba con dos activos valiosos ya obtenidos: la evaluación de impacto ambiental favorable y los permisos de acceso y conexión a la red de transporte en la subestación Herrera 400 kV. Estos avances no desaparecen necesariamente, pero su validez en el nuevo procedimiento autonómico deberá verificarse.
Impacto económico y operativo
Para CYL Energía Eólica, SLU, la desestimación supone reiniciar la tramitación administrativa ante la Junta de Castilla y León. Esto implica:
- Nuevos plazos de tramitación ante la administración autonómica, con la consiguiente demora en la puesta en operación de la planta y en la generación de ingresos.
- Costes de gestión duplicados: honorarios técnicos, jurídicos y administrativos para adaptar la documentación al procedimiento autonómico.
- Incertidumbre sobre la reutilización de la evaluación ambiental ya aprobada y de los permisos de acceso y conexión en Herrera 400 kV.
- Riesgo de caducidad de los permisos de acceso y conexión si los plazos del nuevo procedimiento se prolongan.
Desde una perspectiva sectorial, el caso pone de manifiesto que operar en la franja de potencia cercana a los 50 MW —tanto por encima como por debajo— genera una vulnerabilidad competencial que puede traducirse en meses o años de retraso y en costes significativos de retramitación.
¿A quién afecta?
- CYL Energía Eólica, SLU: promotor directo, debe iniciar nuevo expediente ante la Junta de Castilla y León.
- Promotores de proyectos de hibridación eólica-fotovoltaica con potencias totales próximas a los 50 MW en cualquier comunidad autónoma.
- Asesores y consultores de proyectos renovables que gestionan autorizaciones y deben controlar el umbral competencial durante todo el proceso.
- Inversores y financiadores de proyectos renovables en fase de tramitación, expuestos a retrasos por cambios de competencia.
- Empresas con proyectos en Castilla y León que deban tramitar autorizaciones ante la Junta en lugar del Estado.
Ejemplo práctico
El caso de «Los Zapateros» es en sí mismo el ejemplo más ilustrativo. El promotor tenía un parque eólico de 49,4 MW y solicitó hibridarlo con 16,8 MW fotovoltaicos, lo que daba una potencia total de hibridación superior a 50 MW y justificaba la competencia estatal.
Durante el trámite de audiencia, el promotor redujo la aportación fotovoltaica a tan solo 0,3 MW, dejando la hibridación en 49,7 MW. Ese recorte de 16,5 MW fotovoltaicos —probablemente motivado por razones técnicas o económicas del proyecto— tuvo una consecuencia no prevista: cruzar hacia abajo el umbral de los 50 MW y perder la competencia estatal.
El resultado: un expediente que había superado la evaluación ambiental y contaba con permisos de conexión en la subestación Herrera 400 kV debe ahora reiniciarse ante la Junta de Castilla y León, con los costes y plazos adicionales que ello conlleva. Una decisión técnica de ajuste de potencia se convirtió en una decisión administrativa de primer orden.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Verificar la potencia total de cualquier proyecto de hibridación en tramitación ante el Estado: si la potencia se sitúa cerca de los 50 MW, analizar el riesgo de cruzar el umbral por modificaciones técnicas durante el procedimiento.
- Revisar el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 con asesoramiento jurídico especializado antes de introducir cambios de potencia durante la tramitación, para anticipar el impacto competencial.
- Iniciar contacto con la Junta de Castilla y León (en el caso de CYL Energía Eólica) para conocer los requisitos del nuevo procedimiento autonómico y los plazos estimados.
- Evaluar la validez de la evaluación ambiental ya aprobada y de los permisos de acceso y conexión en la subestación Herrera 400 kV en el nuevo marco autonómico, con apoyo de asesores técnicos y jurídicos.
- Documentar formalmente la conformidad con la desestimación (ya manifestada por el promotor) para evitar efectos suspensivos y agilizar el inicio del nuevo expediente autonómico.
Preguntas frecuentes
¿Por qué se denegó la autorización estatal de la planta solar «Los Zapateros» en Burgos?
Porque durante el trámite de audiencia el promotor, CYL Energía Eólica, SLU, redujo la potencia total de la hibridación a 49,7 MW (con solo 0,3 MW fotovoltaicos), cayendo por debajo del umbral de 50 MW que fija el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico para atribuir competencia autorizadora al Estado. El propio promotor manifestó su conformidad con la desestimación.
¿Qué pasa ahora con el proyecto fotovoltaico «Los Zapateros» tras la desestimación?
El proyecto debe solicitar autorización ante la Junta de Castilla y León, que es la administración competente para instalaciones con potencia inferior a 50 MW. El proyecto ya contaba con evaluación ambiental favorable y permisos de acceso y conexión en la subestación Herrera 400 kV, cuya validez en el nuevo procedimiento autonómico deberá verificarse.
¿Cuál es el umbral de potencia que determina si autoriza el Estado o la comunidad autónoma?
El umbral es de 50 MW, según el artículo 3.13.a) de la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico. Las instalaciones con potencia igual o superior a 50 MW son competencia del Estado (Dirección General de Política Energética y Minas). Por debajo de ese umbral, la competencia corresponde a la comunidad autónoma donde se ubique el proyecto.
¿Qué riesgo tienen los promotores que modifican la potencia de su proyecto durante la tramitación?
Si una modificación de potencia durante el procedimiento hace que la instalación cruce el umbral de 50 MW —hacia arriba o hacia abajo—, puede producirse un cambio de competencia administrativa. Esto obliga a iniciar un nuevo expediente ante la autoridad ahora competente, con los costes y plazos adicionales que ello implica, aunque se hayan obtenido avances como la evaluación ambiental o los permisos de conexión.
¿La evaluación ambiental favorable y los permisos de conexión en Herrera 400 kV siguen siendo válidos?
La resolución no se pronuncia expresamente sobre su validez en el nuevo procedimiento autonómico. El proyecto contaba con evaluación de impacto ambiental favorable y permisos de acceso y conexión a la red de transporte en la subestación Herrera 400 kV. CYL Energía Eólica deberá verificar con la Junta de Castilla y León si estos avances son reconocidos o si deben obtenerse de nuevo en el marco del procedimiento autonómico.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-23493
