Datos clave
| Normativa | Resolución de 17 de junio de 2026, de la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública (DGSJFP) |
|---|---|
| Publicación BOE | 22 de octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectados | Administraciones Públicas que transmiten bienes inmuebles y registradores de la propiedad |
| Categoría | Inmobiliario / Patrimonio Público |
| Referencia BOE | BOE-A-2026-22022 |
| Norma de referencia | Artículo 113.2 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas |
| Recurso resuelto | Interpuesto por la Delegación de Economía y Hacienda de Ourense contra la calificación negativa de la registradora de O Carballino-Rivadavia |
Las Administraciones Públicas que transmiten inmuebles ya no pueden ver bloqueada la inscripción registral por falta de legitimación notarial de la firma, siempre que presenten el documento administrativo original en papel con firmas manuscritas originales. Así lo ha confirmado la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública en su Resolución de 17 de junio de 2026, publicada en el BOE el 22 de octubre de 2026 (referencia BOE-A-2026-22022).
El caso concreto que originó la resolución: la registradora de la propiedad de O Carballino-Rivadavia suspendió la inscripción de una compraventa de inmuebles del Estado presentada por la Delegación de Economía y Hacienda de Ourense, argumentando que las firmas manuscritas no estaban legitimadas notarialmente y que el documento carecía de CSV (Código Seguro de Verificación) electrónico. La DGSJFP estimó el recurso y dejó sin efecto esa calificación negativa.
¿Qué establece esta normativa?
La resolución aclara el alcance del artículo 113.2 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, que habilita a las AAPP a inscribir sus transmisiones inmobiliarias mediante documento administrativo, sin necesidad de escritura pública notarial.
Los puntos clave que fija la DGSJFP son los siguientes:
- Documento original en papel con firma manuscrita original: es título suficiente para la inscripción registral. No se puede exigir ningún requisito adicional de autenticación.
- No es exigible la legitimación notarial de la firma cuando el documento presentado es el original físico, no una copia.
- No es exigible el CSV electrónico (Código Seguro de Verificación) en documentos que se presentan en soporte papel original.
- Equivalencia firma electrónica cualificada / firma manuscrita: opera en ambos sentidos. Si la firma electrónica cualificada equivale a la manuscrita, la manuscrita original también equivale a la electrónica cualificada, sin que quepa exigir autenticaciones adicionales.
- Ámbito de aplicación: todas las transmisiones de patrimonio público que se documenten administrativamente, no solo el caso concreto de Ourense.
| Situación | Antes de la resolución (criterio registradora) | Después de la resolución (criterio DGSJFP) |
|---|---|---|
| Documento administrativo original en papel con firma manuscrita | Suspensión de la inscripción por falta de legitimación notarial o CSV | Inscripción procedente. No se puede exigir autenticación adicional |
| Exigencia de CSV electrónico | Requerida para acreditar autenticidad | No exigible cuando el documento es el original físico |
| Legitimación notarial de firma | Exigida por la registradora | No exigible en documentos administrativos originales del Estado |
Impacto económico y operativo
El impacto más inmediato es la eliminación de un obstáculo procedimental que generaba costes y retrasos en las transmisiones de patrimonio público. Hasta ahora, cuando un registrador exigía legitimación notarial, la Administración debía:
- Asumir el coste de intervención notarial (honorarios arancelarios sobre el valor del inmueble).
- Gestionar plazos adicionales para obtener la firma legitimada o el CSV.
- En algunos casos, recurrir la calificación negativa, con el coste de tiempo y recursos que eso implica.
Con esta resolución, las AAPP pueden inscribir directamente presentando el documento original, sin coste notarial adicional y sin depender de la interpretación de cada registrador. Esto tiene especial relevancia en operaciones de venta, cesión o permuta de inmuebles públicos de cualquier importe.
Desde el punto de vista operativo, los departamentos de patrimonio y las delegaciones de Economía y Hacienda deben actualizar sus protocolos internos para asegurarse de que conservan y presentan siempre el documento original en papel, ya que es precisamente esa originalidad la que habilita la inscripción directa.
¿A quién afecta?
- Delegaciones de Economía y Hacienda de todas las comunidades autónomas que gestionan transmisiones de inmuebles del Estado.
- Departamentos de patrimonio de ministerios, organismos autónomos y entidades públicas empresariales que transmiten bienes inmuebles.
- Registradores de la propiedad que califican documentos administrativos de compraventa de inmuebles públicos: deben ajustar su criterio de calificación a esta doctrina.
- Comunidades Autónomas y Entidades Locales que documenten administrativamente sus transmisiones inmobiliarias al amparo de la Ley 33/2003.
- Asesores jurídicos y abogados del Estado que acompañan estos procedimientos y deben conocer la doctrina aplicable para evitar recursos innecesarios.
Ejemplo práctico
La Delegación de Economía y Hacienda de Ourense vende un inmueble del Estado y formaliza la compraventa mediante documento administrativo en papel, firmado manuscritamente por los intervinientes. Presenta ese documento original ante el Registro de la Propiedad de O Carballino-Rivadavia para su inscripción.
La registradora suspende la inscripción alegando que las firmas no están legitimadas notarialmente y que no consta CSV electrónico. La Delegación interpone recurso ante la DGSJFP.
La DGSJFP estima el recurso: el documento administrativo original en papel con firmas manuscritas originales es título suficiente según el artículo 113.2 de la Ley 33/2003. La registradora no puede exigir ni legitimación notarial ni CSV cuando el documento presentado es el original físico. La inscripción debe practicarse.
Resultado práctico: la Delegación evita el coste notarial, el retraso procedimental y la necesidad de obtener un CSV para un documento que ya existe en soporte original.
¿Qué deben hacer las Administraciones ahora?
- Revisar los protocolos internos de gestión documental: asegurarse de que los documentos administrativos de compraventa se conservan en soporte original en papel y que ese original es el que se presenta al Registro, no copias ni reproducciones.
- Informar a los departamentos de patrimonio y a las unidades jurídicas de que no es exigible legitimación notarial ni CSV cuando se presenta el documento original físico, al amparo del artículo 113.2 de la Ley 33/2003.
- Ante una calificación negativa por este motivo: interponer recurso ante la DGSJFP citando esta resolución (BOE-A-2026-22022) como doctrina aplicable. La DGSJFP ya se ha pronunciado de forma clara y estimatoria.
- Registradores: adaptar el criterio de calificación de documentos administrativos de transmisión de patrimonio público. Exigir legitimación notarial o CSV a documentos originales en papel es contrario a la doctrina de la DGSJFP.
- Asesores jurídicos: incorporar esta resolución al argumentario estándar en procedimientos de inscripción de patrimonio público para evitar dilaciones innecesarias.
Preguntas frecuentes
¿Puede el Estado inscribir una compraventa de inmueble sin escritura notarial?
Sí. El artículo 113.2 de la Ley 33/2003 del Patrimonio de las Administraciones Públicas habilita a las AAPP a inscribir transmisiones inmobiliarias mediante documento administrativo, sin necesidad de escritura pública notarial. La DGSJFP ha confirmado en esta resolución que el documento original en papel con firma manuscrita original es título suficiente.
¿Qué ocurre si el registrador exige legitimación notarial de la firma en un documento administrativo original?
Según la resolución de la DGSJFP (BOE-A-2026-22022), esa exigencia es improcedente cuando el documento presentado es el original físico en papel con firmas manuscritas originales. La Administración puede interponer recurso ante la DGSJFP, que ya ha estimado un recurso idéntico en el caso de la Delegación de Economía y Hacienda de Ourense frente a la registradora de O Carballino-Rivadavia.
¿Es obligatorio incluir un CSV (Código Seguro de Verificación) en documentos administrativos de compraventa de inmuebles?
No, cuando el documento presentado al Registro es el original en papel con firma manuscrita original. La DGSJFP aclara que el CSV es un mecanismo de verificación para copias o documentos electrónicos, pero no puede exigirse como requisito adicional cuando el documento original físico ya acredita por sí mismo su autenticidad.
¿Esta doctrina se aplica solo al Estado central o también a Comunidades Autónomas y Entidades Locales?
La resolución tiene implicaciones prácticas para todas las transmisiones de patrimonio público que se documenten administrativamente, no solo para el Estado central. La Ley 33/2003 es de aplicación a todas las Administraciones Públicas, por lo que el criterio fijado por la DGSJFP es extensible a CCAA y entidades locales que transmitan inmuebles mediante documento administrativo.
¿Qué base legal ampara la inscripción de inmuebles del Estado con firma manuscrita sin notario?
El artículo 113.2 de la Ley 33/2003, del Patrimonio de las Administraciones Públicas. La DGSJFP precisa además que la equivalencia entre firma electrónica cualificada y firma manuscrita opera en ambos sentidos: si la electrónica equivale a la manuscrita, la manuscrita original también equivale a la electrónica cualificada, sin que quepa exigir autenticaciones adicionales.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-22022
