Dades clau
| Normativa | Resolució de 17 de juny de 2026, de la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública (DGSJFP) |
|---|---|
| Publicació BOE | 22 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectats | Administracions Públiques que transmeten béns immobles i registradors de la propietat |
| Categoria | Immobiliari / Patrimoni Públic |
| Referència BOE | BOE-A-2026-22022 |
| Norma de referència | Article 113.2 de la Llei 33/2003, del Patrimoni de les Administracions Públiques |
| Recurs resolt | Interposat per la Delegació d'Economia i Hisenda d'Ourense contra la calificació negativa de la registradora d'O Carballino-Rivadavia |
Les Administracions Públiques que transmeten immobles ja no poden veure bloquejada la inscripció registral per falta de legitimació notarial de la signatura, sempre que presentin el document administratiu original en paper amb signatures manuscrites originals. Així ho ha confirmat la Direcció General de Seguretat Jurídica i Fe Pública en la seva Resolució de 17 de juny de 2026, publicada en el BOE el 22 d'octubre de 2026 (referència BOE-A-2026-22022).
El cas concret que va originar la resolució: la registradora de la propietat d'O Carballino-Rivadavia va suspendre la inscripció d'una compravenda de béns immobles de l'Estat presentada per la Delegació d'Economia i Hisenda d'Ourense, argumentant que les signatures manuscrites no estaven legitimades notaralment i que el document mancava de CSV (Codi Segur de Verificació) electrònic. La DGSJFP va estimar el recurs i va deixar sense efecte aquesta calificació negativa.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució aclareix l'abast de l'article 113.2 de la Llei 33/2003, del Patrimoni de les Administracions Públiques, que habilita les AAPP a inscriure les seves transmissions immobiliàries mitjançant document administratiu, sense necessitat d'escriptura pública notarial.
Els punts clau que fixa la DGSJFP són els següents:
- Document original en paper amb signatura manuscrita original: és títol suficient per a la inscripció registral. No es pot exigir cap requisit addicional d'autenticació.
- No és exigible la legitimació notarial de la signatura quan el document presentat és l'original físic, no una còpia.
- No és exigible el CSV electrònic (Codi Segur de Verificació) en documents que es presenten en suport paper original.
- Equivalència signatura electrònica qualificada / signatura manuscrita: opera en ambdós sentits. Si la signatura electrònica qualificada equival a la manuscrita, la manuscrita original també equival a l'electrònica qualificada, sense que quepui exigir autenticacions addicionals.
- Àmbit d'aplicació: totes les transmissions de patrimoni públic que es documentin administrativament, no només el cas concret d'Ourense.
| Situació | Abans de la resolució (criteri registradora) | Després de la resolució (criteri DGSJFP) |
|---|---|---|
| Document administratiu original en paper amb signatura manuscrita | Suspensió de la inscripció per falta de legitimació notarial o CSV | Inscripció procedent. No es pot exigir autenticació addicional |
| Exigència de CSV electrònic | Requerida per acreditar autenticitat | No exigible quan el document és l'original físic |
| Legitimació notarial de signatura | Exigida per la registradora | No exigible en documents administratius originals de l'Estat |
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte més immediat és l'eliminació d'un obstacle procedimental que generava costos i retards en les transmissions de patrimoni públic. Fins ara, quan un registrador exigia legitimació notarial, l'Administració havia de:
- Assumir el cost d'intervenció notarial (honoraris arancelaris sobre el valor de l'immoble).
- Gestionar terminis addicionals per obtenir la signatura legitimada o el CSV.
- En alguns casos, recórrer la calificació negativa, amb el cost de temps i recursos que això implica.
Amb aquesta resolució, les AAPP poden inscriure directament presentant el document original, sense cost notarial addicional i sense dependre de la interpretació de cada registrador. Això té especial rellevància en operacions de venda, cessió o permuta de béns immobles públics de qualsevol import.
Des del punt de vista operatiu, els departaments de patrimoni i les delegacions d'Economia i Hisenda han d'actualitzar els seus protocols interns per assegurar-se que conserven i presenten sempre el document original en paper, ja que és precisament aquesta originalitat la que habilita la inscripció directa.
A qui afecta?
- Delegacions d'Economia i Hisenda de totes les comunitats autònomes que gestionen transmissions de béns immobles de l'Estat.
- Departaments de patrimoni de ministeris, organismes autònoms i entitats públiques empresarials que transmeten béns immobles.
- Registradors de la propietat que califiquen documents administratius de compravenda de béns immobles públics: han d'ajustar el seu criteri de calificació a aquesta doctrina.
- Comunitats Autònomes i Entitats Locals que documentin administrativament les seves transmissions immobiliàries a l'empara de la Llei 33/2003.
- Assessors jurídics i advocats de l'Estat que acompanyen aquests procediments i han de conèixer la doctrina aplicable per evitar recursos innecessaris.
Exemple pràctic
La Delegació d'Economia i Hisenda d'Ourense ven un immoble de l'Estat i formalitza la compravenda mitjançant document administratiu en paper, firmat manuscritament pels intervinents. Presenta aquest document original davant el Registre de la Propietat d'O Carballino-Rivadavia per a la seva inscripció.
La registradora suspèn la inscripció al·legant que les signatures no estan legitimades notaralment i que no consta CSV electrònic. La Delegació interposa recurs davant la DGSJFP.
La DGSJFP estima el recurs: el document administratiu original en paper amb signatures manuscrites originals és títol suficient segons l'article 113.2 de la Llei 33/2003. La registradora no pot exigir ni legitimació notarial ni CSV quan el document presentat és l'original físic. La inscripció ha de practicar-se.
Resultat pràctic: la Delegació evita el cost notarial, el retard procedimental i la necessitat d'obtenir un CSV per a un document que ja existeix en suport original.
Què han de fer les Administracions ara?
- Revisar els protocols interns de gestió documental: assegurar-se que els documents administratius de compravenda es conserven en suport original en paper i que aquest original és el que es presenta al Registre, no còpies ni reproduccions.
- Informar als departaments de patrimoni i a les unitats jurídiques que no és exigible legitimació notarial ni CSV quan es presenta el document original físic, a l'empara de l'article 113.2 de la Llei 33/2003.
- Davant una calificació negativa per aquest motiu: interposa recurs davant la DGSJFP citant aquesta resolució (BOE-A-2026-22022) com a doctrina aplicable. La DGSJFP ja s'ha pronunciat de forma clara i estimatòria.
- Registradors: adaptar el criteri de calificació de documents administratius de transmissió de patrimoni públic. Exigir legitimació notarial o CSV a documents originals en paper és contrari a la doctrina de la DGSJFP.
- Assessors jurídics: incorporar aquesta resolució a l'argumentari estàndard en procediments d'inscripció de patrimoni públic per evitar dilacions innecessàries.
Preguntes freqüents
Pot l'Estat inscriure una compravenda d'immoble sense escriptura notarial?
Sí. L'article 113.2 de la Llei 33/2003 del Patrimoni de les Administracions Públiques habilita les AAPP a inscriure transmissions immobiliàries mitjançant document administratiu, sense necessitat d'escriptura pública notarial. La DGSJFP ha confirmat en aquesta resolució que el document original en paper amb signatura manuscrita original és títol suficient.
Què ocorre si el registrador exigeix legitimació notarial de la signatura en un document administratiu original?
Segons la resolució de la DGSJFP (BOE-A-2026-22022), aquesta exigència és improcedent quan el document presentat és l'original físic en paper amb signatures manuscrites originals. L'Administració pot interposa recurs davant la DGSJFP, que ja ha estimat un recurs idèntic en el cas de la Delegació d'Economia i Hisenda d'Ourense enfront de la registradora d'O Carballino-Rivadavia.
És obligatori incloure un CSV (Codi Segur de Verificació) en documents administratius de compravenda de béns immobles?
No, quan el document presentat al Registre és l'original en paper amb signatura manuscrita original. La DGSJFP aclareix que el CSV és un mecanisme de verificació per a còpies o documents electrònics, però no pot exigir-se com a requisit addicional quan el document original físic ja acredita per si mateix la seva autenticitat.
Aquesta doctrina s'aplica només a l'Estat central o també a Comunitats Autònomes i Entitats Locals?
La resolució té implicacions pràctiques per a totes les transmissions de patrimoni públic que es documentin administrativament, no només per a l'Estat central. La Llei 33/2003 és d'aplicació a totes les Administracions Públiques, per la qual cosa el criteri fixat per la DGSJFP és extensible a CCAA i entitats locals que transmeten immobles mitjançant document administratiu.
Quina base legal ampara la inscripció de béns immobles de l'Estat amb signatura manuscrita sense notari?
L'article 113.2 de la Llei 33/2003, del Patrimoni de les Administracions Públiques. La DGSJFP precisa a més que l'equivalència entre signatura electrònica qualificada i signatura manuscrita opera en ambdós sentits: si l'electrònica equival a la manuscrita, la manuscrita original també equival a l'electrònica qualificada, sense que quepui exigir autenticacions addicionals.
Font oficial
Consulta la normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-22022
