Datos clave
| Normativa | Orden INT/748/2026, de 23 de julio, por la que se declara la emergencia de interés nacional en la Comunidad de Madrid y en la provincia de Ávila como consecuencia de los incendios forestales |
|---|---|
| Publicación BOE | 24 de julio de 2026 |
| Entrada en vigor | 23 de julio de 2026 (desde el acuerdo de declaración) |
| Nivel de emergencia | Nivel 3 — Emergencia de interés nacional (máximo nivel del sistema) |
| Territorios afectados | Comunidad de Madrid y provincia de Ávila |
| Dirección de la emergencia | Ministro del Interior (mando único) |
| Dirección operativa | Jefe de la Unidad Militar de Emergencias (UME) |
| Base legal | Artículos 28 y 29 de la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil |
| Categoría | Cambios Normativos |
| Vigencia | Desde el 23/07/2026 hasta que se declare restablecida la normalidad |
Con múltiples frentes de incendio activos y evacuaciones preventivas ya en marcha, el Gobierno ha activado el nivel máximo del sistema de protección civil en la Comunidad de Madrid y la provincia de Ávila. La Orden INT/748/2026, firmada el 23 de julio de 2026 y publicada en el BOE el 24 de julio, declara la emergencia de interés nacional al amparo de los artículos 28 y 29 de la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil.
Lo que esto significa en términos prácticos: el Ministro del Interior asume la dirección única de toda la respuesta, coordinando recursos estatales, autonómicos y locales bajo un mando único. Los mandos autonómicos quedan temporalmente subordinados al mando estatal en el ámbito territorial declarado.
¿Qué establece esta normativa?
La Orden INT/748/2026 activa el Nivel 3 de emergencia de protección civil, el escalón más alto del sistema español, reservado para situaciones que superan la capacidad de respuesta autonómica o que afectan a varias comunidades. Estos son los elementos clave que establece:
| Elemento | Detalle |
|---|---|
| Causa de la declaración | Rápida propagación de incendios forestales con múltiples frentes activos y evacuaciones preventivas en curso |
| Nivel activado | Nivel 3 — Emergencia de interés nacional (máximo del sistema) |
| Base legal | Artículos 28 y 29 de la Ley 17/2015 del Sistema Nacional de Protección Civil |
| Dirección de la emergencia | Ministro del Interior (asume mando único y coordinación de todos los recursos) |
| Dirección operativa sobre el terreno | Jefe de la Unidad Militar de Emergencias (UME) |
| Recursos movilizables | Estatales, autonómicos y locales; incluyendo recursos de administraciones no afectadas directamente si la gravedad lo requiere |
| Subordinación de mandos | Los mandos autonómicos quedan temporalmente subordinados al mando estatal en el territorio declarado |
| Vigencia | Desde el 23/07/2026 hasta que se declare restablecida la normalidad (sin fecha predeterminada) |
Un aspecto relevante: la declaración permite movilizar recursos de administraciones no afectadas directamente si la gravedad de la situación lo requiere. Esto significa que otras comunidades autónomas o entidades locales fuera de Madrid y Ávila pueden ser requeridas para aportar medios.
Impacto económico y operativo
Para empresas y organizaciones con actividad en las zonas afectadas, la declaración de emergencia de interés nacional tiene consecuencias operativas inmediatas:
- Restricciones de acceso y movilidad: Las evacuaciones preventivas pueden afectar a instalaciones, almacenes, centros logísticos o explotaciones agrícolas y forestales en las zonas declaradas.
- Subordinación a órdenes del mando estatal: Cualquier actividad en el territorio afectado puede quedar condicionada o paralizada por decisiones del Ministerio del Interior o la UME sin necesidad de negociación previa con las administraciones autonómicas.
- Movilización de recursos privados: En situaciones de Nivel 3, la normativa permite la requisa temporal de medios privados (maquinaria, vehículos, instalaciones) si la emergencia lo exige, con la correspondiente compensación posterior.
- Interrupción de cadenas de suministro: Las empresas con proveedores o clientes en Madrid o Ávila deben anticipar posibles cortes en accesos, comunicaciones o suministros básicos.
- Activación de seguros de daños: Los incendios forestales con declaración de emergencia nacional pueden activar coberturas específicas de seguros agrarios, forestales o de daños a terceros. Revisar pólizas con urgencia.
¿A quién afecta?
- Población residente en zonas de evacuación preventiva de la Comunidad de Madrid y provincia de Ávila
- Empresas con instalaciones, almacenes o centros de producción en los municipios afectados por los frentes de incendio
- Sector agrícola y forestal con explotaciones en las zonas declaradas
- Administraciones autonómicas y locales de Madrid y Ávila, cuyos mandos quedan subordinados al mando estatal
- Servicios de emergencia autonómicos y locales (bomberos, protección civil municipal, policía local) que pasan a coordinarse bajo la dirección del Ministerio del Interior
- Empresas de logística y transporte con rutas que atraviesan las zonas afectadas
- Administraciones de otras comunidades autónomas que pueden ser requeridas para aportar medios si la gravedad lo exige
- Compañías aseguradoras con pólizas activas en los territorios afectados
Ejemplo práctico
Una empresa de gestión forestal con maquinaria pesada (tractores, retroexcavadoras) operando en una finca de la sierra de Ávila recibe el aviso de evacuación preventiva dictado por el mando estatal. Dado que la declaración de Nivel 3 permite la requisa temporal de medios privados, el jefe de la UME puede ordenar que esa maquinaria se destine a labores de cortafuegos o extinción, sin necesidad de autorización previa de la empresa ni de la Junta de Castilla y León.
La empresa no puede negarse a esta requisa mientras dure la emergencia, pero tiene derecho a reclamar compensación económica posterior. El interlocutor ya no es la administración autonómica, sino el mando estatal designado por el Ministerio del Interior. Cualquier reclamación o coordinación debe dirigirse a ese canal, no al habitual.
¿Qué deben hacer las empresas ahora?
- Verificar si sus instalaciones están en zona afectada: Identificar si algún activo, empleado o proveedor clave se encuentra en los municipios con evacuación preventiva activa en Madrid o Ávila.
- Activar el plan de continuidad de negocio: Si hay instalaciones en zona de riesgo, activar protocolos de contingencia para garantizar la continuidad operativa desde ubicaciones alternativas.
- Revisar pólizas de seguro: Comprobar si las pólizas de daños, agrarias o forestales incluyen cobertura por incendios con declaración de emergencia nacional y cuál es el procedimiento de notificación al asegurador.
- Identificar el canal de interlocución correcto: Durante la emergencia, el mando es estatal (Ministerio del Interior / UME). Las gestiones con administraciones autonómicas quedan subordinadas a este mando. Actualizar contactos de emergencia.
- Documentar cualquier requisa o daño: Si la empresa sufre requisa de medios o daños derivados de la emergencia, documentar con detalle (inventario, fotografías, actas) para facilitar la reclamación de compensación posterior.
- Comunicar a empleados y clientes: Informar proactivamente sobre posibles interrupciones operativas, retrasos en entregas o cierres temporales de instalaciones en las zonas afectadas.
Preguntas frecuentes
¿Qué significa exactamente el Nivel 3 de emergencia de protección civil?
El Nivel 3 es el máximo nivel del sistema nacional de protección civil español, declarado cuando la emergencia supera la capacidad de respuesta autonómica o tiene una magnitud que requiere coordinación estatal. En este caso, lo activa la Orden INT/748/2026 al amparo de los artículos 28 y 29 de la Ley 17/2015. Implica que el Ministro del Interior asume la dirección única de la emergencia y los mandos autonómicos quedan subordinados al mando estatal en el territorio declarado.
¿Quién dirige operativamente los incendios en Madrid y Ávila con esta declaración?
La dirección operativa sobre el terreno recae en el jefe de la Unidad Militar de Emergencias (UME), designado expresamente por la Orden INT/748/2026. La dirección superior de la emergencia corresponde al Ministro del Interior, que coordina todos los recursos estatales, autonómicos y locales.
¿Hasta cuándo está en vigor la declaración de emergencia nacional?
La Orden INT/748/2026 surte efectos desde el 23 de julio de 2026 y se mantiene vigente hasta que se declare restablecida la normalidad. No hay una fecha de fin predeterminada: la desactivación requiere una declaración expresa de las autoridades competentes.
¿Pueden requisar los medios o maquinaria de mi empresa durante la emergencia?
Sí. La declaración de Nivel 3 permite movilizar recursos de cualquier administración o entidad, incluidas las no afectadas directamente, si la gravedad lo requiere. Esto incluye la posibilidad de requisa temporal de medios privados (maquinaria, vehículos, instalaciones). La empresa tiene derecho a reclamar compensación económica posterior, pero no puede negarse durante la vigencia de la emergencia.
¿Afecta esta declaración solo a Madrid capital o también a municipios de la provincia?
La declaración abarca la totalidad de la Comunidad de Madrid (no solo la capital) y la provincia de Ávila. La aplicación concreta de las medidas de evacuación y restricción depende de los frentes activos, pero el mando estatal tiene jurisdicción sobre todo el territorio declarado.
Fuente oficial
Consultar normativa completa en fuente oficial
Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-16093