Corrección IS-10 CSN 2026: qué deben revisar las centrales nucleares

Datos clave

Los operadores de centrales nucleares en España tienen una obligación inmediata: revisar sus procedimientos internos de notificación de sucesos al Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) a la luz de la versión corregida de la Instrucción IS-10. La Resolución de 26 de marzo de 2026 corrige errores en la IS-10, revisión 2, de 7 de septiembre de 2023, y entró en vigor en la misma fecha de la resolución, antes incluso de su publicación en el BOE el 7 de abril de 2026.

Aunque la corrección tiene carácter técnico-normativo y no introduce cambios sustanciales de fondo, el propio texto advierte que puede afectar a plazos, umbrales o criterios específicos de clasificación de sucesos notificables. En un entorno regulado como el nuclear, cualquier desviación respecto a la versión vigente de la instrucción puede tener consecuencias graves en términos de cumplimiento.

¿Qué establece esta normativa?

La Instrucción IS-10 es la norma del CSN que fija los criterios y procedimientos mediante los cuales las centrales nucleares deben notificar sucesos e incidentes al regulador. La revisión 2, publicada el 7 de septiembre de 2023, es la versión actualmente en vigor.

La resolución de 26 de marzo de 2026 no reescribe la instrucción: corrige errores detectados en el texto de 2023. Estas correcciones tienen naturaleza técnico-normativa y buscan garantizar la precisión y coherencia del texto original. Sin embargo, el alcance práctico no es trivial:

• Pueden verse afectados los plazos de notificación de sucesos al CSN.
• Pueden modificarse los umbrales que determinan si un suceso es notificable o no.
• Pueden alterarse los criterios de clasificación de los sucesos notificables.

La instrucción IS-10 es de cumplimiento obligatorio para todos los operadores de instalaciones nucleares en España. No existe margen de discrecionalidad: los protocolos internos deben ajustarse a la versión corregida.

Impacto económico y operativo

Esta corrección no genera costes directos en forma de tasas o sanciones explícitas recogidas en la resolución. El impacto es fundamentalmente operativo y de cumplimiento. Sin embargo, las consecuencias de no adaptarse pueden ser significativas:

• Riesgo regulatorio: Operar con protocolos basados en la versión no corregida de la IS-10 supone un incumplimiento de la instrucción vigente, con la exposición a medidas del CSN que ello conlleva.
• Coste de revisión interna: Las centrales deberán destinar recursos técnicos y de cumplimiento normativo a comparar la versión corregida con sus procedimientos actuales e implementar los ajustes necesarios.
• Riesgo operativo: Si los criterios de clasificación o los plazos han cambiado, una notificación tardía o incorrectamente clasificada puede derivar en un expediente sancionador o en una inspección extraordinaria del CSN.

La fecha de entrada en vigor (26 de marzo de 2026) es anterior a la publicación en el BOE (7 de abril de 2026), lo que significa que el período de exposición al riesgo ya ha comenzado para quienes no hayan revisado sus protocolos.

¿A quién afecta?

• Operadores de centrales nucleares españolas: Son los directamente obligados por la IS-10. Deben garantizar que sus sistemas de notificación al CSN reflejan la versión corregida.
• Personal técnico de operaciones y seguridad: Quienes gestionan los protocolos de clasificación y notificación de sucesos en planta deben conocer los cambios concretos introducidos por la corrección.
• Responsables de cumplimiento normativo (compliance) de las instalaciones nucleares: Deben verificar que los procedimientos documentados están actualizados.
• Departamentos jurídicos y de relaciones con el regulador: Deben tener constancia de la nueva versión vigente de la IS-10 a efectos de cualquier interlocución con el CSN.

Ejemplo práctico

Imaginemos que una central nuclear española tiene un protocolo interno que establece un plazo de notificación de un determinado tipo de suceso basado en el texto de la IS-10, revisión 2, tal como fue publicada en septiembre de 2023. Si la corrección de marzo de 2026 ha modificado ese plazo o ha ajustado el umbral que determina si ese suceso debe notificarse, la central estaría operando con un procedimiento desactualizado desde el 26 de marzo de 2026.

En ese escenario, si se produce un suceso de ese tipo y la central lo notifica según el plazo antiguo (ya corregido), el CSN podría considerar que la notificación fue tardía o incorrecta, con independencia de la buena fe del operador. La revisión proactiva de los protocolos es la única forma de eliminar este riesgo.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Obtener la versión corregida de la IS-10: Descargar el texto de la Resolución de 26 de marzo de 2026 desde el BOE e identificar exactamente qué errores han sido corregidos y en qué artículos o apartados de la IS-10.
2. Comparar con los procedimientos internos actuales: Contrastar punto a punto los plazos, umbrales y criterios de clasificación de sucesos notificables recogidos en los procedimientos internos frente a la versión corregida de la instrucción.
3. Actualizar los procedimientos afectados: Si se detectan discrepancias, actualizar de inmediato los documentos de procedimiento internos para reflejar la versión corregida de la IS-10.
4. Formar al personal técnico implicado: Asegurarse de que los equipos de operaciones, seguridad y cumplimiento conocen los cambios concretos y los aplican correctamente en su trabajo diario.
5. Documentar el proceso de revisión: Dejar constancia documental de que se ha realizado la revisión y de las actualizaciones implementadas, como evidencia ante una posible inspección del CSN.

Fuente oficial

Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-7909