Dades clau
| Normativa | Reglament d'Execució (UE) 2026/2138 del Consell, de 22 de setembre de 2026 |
|---|---|
| Publicació | 23 de setembre de 2026 |
| Entrada en vigor | 22 de setembre de 2026 |
| Afectats | Institucions financeres, empreses exportadores i entitats amb vincles comercials amb Afganistán |
| Categoria | Normativa Europea |
| Exercici | 2026 |
| Norma base modificada | Reglament (UE) n.º 753/2011 — Annex actualitzat |
| Mesures aplicables | Congelació d'actius i prohibició de viatjar a la UE |
| Risc per incompliment | Sancions administratives i penals als Estats membres |
Si la teva empresa opera en comerç exterior amb Afganistán, o si la teva entitat financera manté comptes, transferències o relacions amb contraparts a aquesta regió, aquesta actualització t'afecta directament. El Reglament d'Execució (UE) 2026/2138, publicat el 23 de setembre de 2026, modifica l'annex del Reglament (UE) n.º 753/2011 i amplia la llista de designats subjectes a congelació d'actius i prohibició d'entrada a la UE.
La norma va entrar en vigor el mateix dia de la seva adopció, el 22 de setembre de 2026, la qual cosa significa que qualsevol relació comercial o financera amb els nous designats és il·legal des d'aquesta data.
Què estableix aquesta normativa?
El Reglament d'Execució (UE) 2026/2138 aplica l'article 11, apartat 4, del Reglament (UE) n.º 753/2011, el marc sancionador de la UE enfront de determinades persones i entitats vinculades a la situació a Afganistán. L'actualització modifica l'annex d'aquest reglament, incorporant noves persones, grups, empreses i entitats a la llista de designats.
Les mesures restrictives que s'apliquen a tots els inclosos a la llista són les següents:
- Congelació d'actius: tots els fons i recursos econòmics pertanyents als designats, o que estiguin en la seva possessió o sota el seu control, han de ser immobilitzats. Cap empresa o entitat financera europea pot posar fons a la seva disposició.
- Prohibició de viatjar a la UE: les persones físiques incloses a la llista no poden entrar ni transitar pel territori dels Estats membres de la Unió Europea.
Aquesta norma s'emmarca en el règim sancionador que la UE manté actiu des de 2011 enfront de determinats actors vinculats al règim talibà i a grups relacionats amb la situació de seguretat a Afganistán. Cada actualització de l'annex amplia o modifica la llista de designats, obligant a tots els operadors europeus a revisar les seves relacions.
| Mesura | Descripció | Obligació per a empreses |
|---|---|---|
| Congelació d'actius | Immobilització de fons i recursos econòmics dels designats | No transferir, pagar ni posar fons a disposició dels designats |
| Prohibició d'entrada a la UE | Veto d'entrada i trànsit en territori de la UE per a persones físiques designades | No facilitar viatges, allotjament ni serveis de transport als designats |
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte directe d'aquesta actualització és operatiu i immediat: qualsevol empresa o entitat financera que no actualitzi les seves llistes de screening abans d'operar amb contraparts afganes incorre en risc legal des del 22 de setembre de 2026.
Les conseqüències econòmiques de l'incompliment poden ser severes:
- Sancions administratives imposades per les autoritats competents de cada Estat membre (a Espanya, la Secretaria d'Estat d'Economia i el Banc d'Espanya, segons el tipus d'entitat).
- Sancions penals per als responsables de l'empresa o entitat financera, en funció de la legislació nacional aplicable.
- Bloqueig d'operacions en curs si es detecta una relació amb un designat: les transferències han de detenir-se i els actius congelar-se de manera immediata.
- Dany reputacional i possibles investigacions regulatòries que poden paralitzar l'activitat internacional de l'empresa.
El cost d'actualitzar els sistemes de compliance és significativament menor que el risc d'una sanció. Les entitats financeres amb programes de screening automatitzat han d'incorporar la nova llista a les seves bases de dades de forma urgent.
A qui afecta?
- Institucions financeres: bancs, entitats de pagament, gestores de fons i qualsevol entitat que processi transferències internacionals o mantingui comptes amb contraparts afganes.
- Empreses exportadores i importadores: operadors de comerç exterior amb activitat a Afganistán o amb cadenes de subministrament que passen per la regió.
- Empreses amb filials o socis comercials a Afganistán: qualsevol entitat amb relacions contractuals actives al país.
- Assessors i consultores: firmes que presten serveis a clients amb exposició a Afganistán han de verificar que els seus clients no estan afectats per les noves designacions.
- Departaments de compliance i legal: responsables d'actualitzar els sistemes de screening i de comunicar el canvi a les àrees de negoci.
Exemple pràctic
Imagina una empresa espanyola de comerç exterior que exporta maquinària agrícola i té un distribuïdor a Kabul amb el qual porta operant tres anys. El 22 de setembre de 2026 entra en vigor el Reglament (UE) 2026/2138 i aquest distribuïdor —o un dels seus socis— apareix al nou annex actualitzat de designats.
Des d'aquest moment, l'empresa espanyola no pot executar cap pagament pendent a aquest distribuïdor, ni enviar la mercaderia contractada, ni mantenir la relació comercial sense incórrer en una infracció del règim sancionador europeu. Si el banc de l'empresa detecta la transferència en el seu sistema de screening i la bloqueja, l'empresa pot enfrontar-se a més a una investigació per part de les autoritats competents.
L'única forma d'evitar aquesta situació és haver actualitzat el sistema de verificació de contraparts abans d'executar qualsevol operació posterior al 22 de setembre de 2026.
Què han de fer les empreses ara?
- Accedir al text oficial del Reglament (UE) 2026/2138 i descarregar l'annex actualitzat amb la llista completa de persones, grups, empreses i entitats designades.
- Actualitzar els sistemes de screening de contraparts amb la nova llista, tant en els sistemes automatitzats com en els processos manuals de verificació.
- Revisar totes les relacions comercials i financeres actives amb contraparts a Afganistán o amb vincles a la regió per detectar possibles coincidències amb els nous designats.
- Bloquejar de manera immediata qualsevol operació pendent amb contraparts que apareguin a la llista actualitzada i notificar-ho a les autoritats competents segons el procediment establert a cada Estat membre.
- Comunicar el canvi internament als equips de vendes, tresoreria, operacions i qualsevol àrea que gestioni relacions amb contraparts internacionals.
- Documentar el procés de verificació per acreditar davant les autoritats que l'empresa ha actuat amb la diligència deguda des de l'entrada en vigor de la norma (22 de setembre de 2026).
Preguntes freqüents
On puc consultar la llista actualitzada de persones i entitats sancionades pel règim talibà?
La llista completa figura a l'annex del Reglament d'Execució (UE) 2026/2138, publicat al Diari Oficial de la UE el 23 de setembre de 2026. Pots accedir al text íntegre a través del portal EUR-Lex a la URL oficial de la norma. A més, la web del Consell de la UE sobre sancions a Afganistán manté un registre actualitzat de tots els designats sota el Reglament (UE) n.º 753/2011.
Què passa si la meva empresa té una operació en curs amb una contraparta que apareix a la nova llista?
Has de detenir l'operació de manera immediata. Des del 22 de setembre de 2026, qualsevol transferència de fons o entrega de béns a un designat constitueix una infracció del règim sancionador europeu. L'incompliment pot comportar sancions administratives i penals a Espanya i a la resta d'Estats membres. Has de notificar-ho a més a les autoritats competents i congelar els actius afectats.
Quan va entrar en vigor el Reglament (UE) 2026/2138 i des de quan aplica la nova llista?
El reglament va entrar en vigor el 22 de setembre de 2026, data de la seva adopció pel Consell, encara que va ser publicat al Diari Oficial de la UE el 23 de setembre de 2026. Les obligacions derivades de la nova llista de designats són exigibles des del 22 de setembre de 2026.
Quin tipus de sancions pot rebre una empresa que incompleixi aquestes mesures restrictives?
El Reglament (UE) 2026/2138 estableix que l'incompliment pot comportar sancions administratives i penals als Estats membres. La concreció dels imports i tipus de sanció depèn de la legislació nacional de cada país. A Espanya, les infraccions del règim de sancions internacionals estan tipificades a la Llei 10/2010 de prevenció del blanqueig de capitals i a la normativa de control de canvis.
Quina norma modifica el Reglament (UE) 2026/2138 i què canvia respecte a l'anterior?
El Reglament d'Execució (UE) 2026/2138 modifica l'annex del Reglament (UE) n.º 753/2011, que és el marc sancionador de la UE per a Afganistán vigent des de 2011. L'actualització incorpora noves persones, grups, empreses i entitats a la llista de designats subjectes a congelació d'actius i prohibició de viatjar a la UE. El text oficial de la norma conté el detall exacte dels canvis introduïts a l'annex.
Font oficial
Consulta la normativa completa a la font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulta un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202602138
