Verifactu en risc: el recurs que pot canviar els teus terminis d'adaptació

Dades clau

Els terminis d'adaptació a Verifactu que la teva empresa o el teu proveïdor de programari estan seguint podrien quedar en suspens o directament anul·lats. El recurs d'inconstitucionalitat n.º 1586-2026, publicat el 4 d'abril de 2026, impugna la disposició final tercera del Real Decreto-ley 15/2025, de 2 de desembre, que va modificar el Reglament Verifactu aprovat pel RD 1007/2023. L'argument central: el Govern no tenia habilitació constitucional per usar un decret-llei per a aquest tipus de modificació tècnica.

Què estableix aquesta normativa?

El recurs impugna específicament la disposició final tercera del RDL 15/2025, que va modificar el Reglament que estableix els requisits que han d'adoptar els sistemes i programes informàtics o electrònics que suporten els processos de facturació d'empresaris i professionals, aprovat pel RD 1007/2023 de 5 de desembre. Aquest reglament és la base legal de Verifactu.

La qüestió constitucional de fons és clara: els decrets-llei tenen limitacions materials establertes en la Constitució. No poden regular qualsevol matèria. El recurs argumenta que modificar la regulació tècnica dels sistemes de facturació no encaixa en els supòsits d'extraordinària i urgent necessitat que justifiquen l'ús d'aquest instrument normatiu.

És rellevant entendre que el RDL 15/2025 no només regulava Verifactu: el seu títol complet indica que també adoptava mesures per afavorir l'activitat inversora d'entitats locals i comunitats autònomes. La disposició final tercera era la que tocava el reglament de facturació, i és aquesta part concreta la que s'impugna.

Impacte econòmic i operatiu

L'impacte no és teòric. Les empreses i els proveïdors de programari porten mesos invertint en adaptar els seus sistemes als requisits tècnics de Verifactu. Un canvi en les regles del joc té conseqüències directes:

• Inversions en programari ja realitzades o en curs podrien quedar sobredimensionades o mal orientades si es torna a la redacció anterior del RD 1007/2023.
• Els terminis d'adaptació que els proveïdors de programari estan comunicant als seus clients podrien quedar sense efecte si el TC acorda la suspensió cautelar.
• Els desenvolupadors de programari de facturació s'enfronten a incertesa sobre quina versió del reglament han de complir mentre el recurs està pendent.
• Les empreses que ja han adaptat els seus sistemes a la versió modificada pel RDL 15/2025 podrien haver de revisar el seu compliment si s'anul·la aquesta modificació.

La incertesa normativa té un cost real: paralitza decisions d'inversió, complica la planificació de projectes tecnològics i genera risc de compliment per a qui actua sobre una base legal que pot canviar.

A qui afecta?

• Empresaris i societats obligats a usar sistemes de facturació conformes amb Verifactu.
• Autònoms subjectes als requisits del RD 1007/2023 i les seves modificacions.
• Proveïdors i desenvolupadors de programari de facturació que estan adaptant o ja han adaptat els seus productes als requisits tècnics modificats pel RDL 15/2025.
• Assessors fiscals i gestories que aconsellen els seus clients sobre els terminis i requisits d'adaptació a Verifactu.
• CFOs i directors financers que han pressupostat inversions en programari de facturació basant-se en els terminis vigents.

Exemple pràctic

Una empresa mitjana ha contractat amb el seu proveïdor d'ERP l'adaptació del seu mòdul de facturació als requisits de Verifactu segons la versió modificada pel RDL 15/2025. El projecte està en marxa i té un termini de lliurament vinculat a la data d'obligatorietat establerta en aquesta modificació.

Si el Tribunal Constitucional acorda la suspensió cautelar de la disposició final tercera del RDL 15/2025, el termini d'obligatorietat sobre el qual es basa aquest projecte quedaria en suspens. L'empresa i el seu proveïdor haurien de revisar si continuar amb l'adaptació a la versió modificada o esperar que es resolgui el recurs.

Si finalment el TC estima el recurs i anul·la la modificació, l'empresa hauria de verificar si el seu sistema compleix amb la redacció anterior del RD 1007/2023, que seria la que tornaria a estar en vigor. Això podria implicar ajustos tècnics addicionals o, al contrari, que alguns requisits de la versió modificada ja no siguin exigibles.

Què han de fer les empreses ara?

1. Identificar quines modificacions del RDL 15/2025 afecten el teu programari de facturació. Concretament, revisar quins canvis va introduir la disposició final tercera del RDL 15/2025 respecte a la redacció original del RD 1007/2023, per entendre què està en joc.
2. Consultar amb el teu proveïdor de programari si els terminis d'adaptació estan vinculats a la versió modificada pel RDL 15/2025. Si és així, has d'estar preparat per a un possible canvi d'escenari en funció de la decisió del TC.
3. Monitoritzar les resolucions del Tribunal Constitucional sobre aquest recurs. L'admissió ja està publicada. El següent fita rellevant és si el TC acorda o no la suspensió cautelar de la disposició impugnada.
4. No paralitzar completament els projectes d'adaptació a Verifactu. El RD 1007/2023 en la seva redacció original continua vigent. La incertesa afecta les modificacions del RDL 15/2025, no l'obligació base de complir amb Verifactu.
5. Si ets proveïdor de programari, comunicar proactivament als teus clients la situació. La incertesa sobre els terminis és un risc compartit que s'ha de gestionar amb transparència.

Font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-7634