Jubilació parcial anticipada en l'Administració Pública: què canvia el 2026

Dades clau

Les Administracions Públiques amb personal laboral fix tenen des del 30 de juny de 2026 un nou marc per gestionar la jubilació parcial anticipada. El problema de fons era clar: la reforma general del contracte de rellevament aprovada en el RDL 11/2024 exigia una simultaneïtat entre la jubilació parcial i la contractació del rellevista que, en la pràctica, resulta inviable en el sector públic. La raó és que qualsevol incorporació de personal ha de passar per processos selectius que respecten els principis constitucionals d'igualtat, mèrit i capacitat, quelcom que no pot fer-se d'un dia per a l'altre.

El RDL 19/2026 resol aquest conflicte amb un sistema gradual de flexibilitat i un període transitori fins a l'1 d'abril de 2027 perquè les Administracions s'adaptin progressivament.

Què estableix aquesta normativa?

El decret articula dos blocs diferenciats de mesures:

Bloc 1: Jubilació parcial anticipada i contracte de rellevament en l'Administració Pública

La norma general del RDL 11/2024 feia inviable la figura del contracte de rellevament en l'Administració perquè exigia que la contractació del rellevista fos simultània a la jubilació parcial. En el sector públic, això és impossible sense vulnerar els principis d'igualtat, mèrit i capacitat que regeixen l'accés a l'ocupació pública.

El RDL 19/2026 estableix les següents solucions:

• Sistema gradual de flexibilitat per a la simultaneïtat entre jubilació parcial i contractació del rellevista, adaptat als temps reals dels processos selectius públics.
• Via intermèdia transitòria fins a l'1 d'abril de 2027, que permet una adaptació progressiva sense que les Administracions quedin en un buit legal.
• Obligació de planificació de RRHH: cada Administració haurà de comptar amb un instrument de planificació de recursos humans que inclogui expressament la cobertura de jubilacions parcials.

Bloc 2: Complement d'insularitat a Illes Balears

S'habilita la revisió a l'alça del complement d'insularitat per al personal estatal destinat a Illes Balears. Les condicions són:

• Només pot revisar-se a l'alça: queda expressament prohibit reduir les quanties actuals del complement.
• L'objectiu declarat és millorar l'atracció i retencció d'empleats públics en aquest territori.

Impacte econòmic i operatiu

Per a les Administracions Públiques, l'impacte és principalment operatiu i de planificació. No s'estableixen imports concrets en la norma, però les conseqüències pràctiques són rellevants:

• Obligació de crear o actualitzar l'instrument de planificació de RRHH per incloure expressament la cobertura de jubilacions parcials. Les Administracions que no la tinguin hauran d'elaborar-la.
• Gestió dels processos selectius de rellevistes: la flexibilització de la simultaneïtat implica que els departaments de RRHH han d'anticipar les jubilacions parcials i llançar els processos selectius amb suficient antelació.
• Cost del complement d'insularitat a Balears: l'habilitació de revisió a l'alça suposa un potencial increment de la despesa de personal per a l'Administració General de l'Estat en aquest territori. La norma no fixa l'import de l'increment, però garanteix que les quanties actuals no baixaran.

A qui afecta?

• Administracions Públiques amb personal laboral fix: Administració General de l'Estat, Comunitats Autònomes i Entitats Locals que gestionin contractes de rellevament i jubilacions parcials.
• Departaments i unitats de RRHH del sector públic: responsables d'elaborar i actualitzar els instruments de planificació que exigeix la norma.
• Personal laboral fix de les Administracions Públiques que tingui previst acollir-se a la jubilació parcial anticipada.
• Personal estatal destinat a Illes Balears: potencials beneficiaris de la revisió a l'alça del complement d'insularitat.
• Sindicats i representants dels treballadors en la negociació col·lectiva del sector públic, que hauran de participar en la definició dels instruments de planificació de RRHH.

Exemple pràctic

Un ministeri té deu empleats laborals fixos que compleixen els requisits per acollir-se a la jubilació parcial anticipada en els pròxims dos anys. Sota la norma general del RDL 11/2024, hauria de contractar als rellevistes de forma simultània, quelcom impossible perquè primer hauria de convocar i resoldre un procés selectiu.

Amb el RDL 19/2026, aquest ministeri pot aplicar el sistema gradual de flexibilitat: llança els processos selectius amb antelació, cobreix les places de rellevistes a mesura que els processos conclouen i, mentre tant, s'empara en el règim transitori vigent fins a l'1 d'abril de 2027. Per a això, haurà de tenir formalitzat un instrument de planificació de RRHH que reculli expressament aquestes deu jubilacions parcials previstes i el calendari de cobertura.

En paral·lel, si aquest ministeri té funcionaris destinats a Illes Balears amb dificultats de retencció, podrà revisar a l'alça el complement d'insularitat sense que això suposi una reducció de les quanties que ja perceben aquests empleats.

Què han de fer les Administracions ara?

1. Revisar si existeix un instrument de planificació de RRHH que inclogui expressament la cobertura de jubilacions parcials. Si no existeix, elaborar-lo amb caràcter prioritari.
2. Identificar al personal laboral fix que compleix o complirà pròximament els requisits per a la jubilació parcial anticipada, per anticipar els processos selectius de rellevistes.
3. Aplicar el règim transitori fins a l'1 d'abril de 2027 per als casos en curs, assegurant que l'adaptació progressiva queda documentada i justificada.
4. Revisar el complement d'insularitat per al personal estatal a Illes Balears: valorar si procedeix una revisió a l'alça per millorar l'atracció i retencció, tenint en compte que la norma prohibeix qualsevol reducció de les quanties actuals.
5. Coordinar amb els serveis jurídics la compatibilitat dels processos selectius de rellevistes amb els principis constitucionals d'igualtat, mèrit i capacitat, per evitar impugnacions.

Font oficial

Consultar normativa completa en font oficial

Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulteu a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-14113