Dades clau
| Normativa | Ordre PJC/1023/2026, de 28 de setembre |
|---|---|
| Publicació | 2 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | 3 d'octubre de 2026 |
| Afectats | Treballadores en empleats penosos amb alta presència femenina i gestors de Seguretat Social |
| Categoria | Seguretat Social |
| Exercici | 2026 |
| Norma que pot modificar | Reial Decret 402/2025 (coeficients reductors de jubilació) |
| Termini fase 1 | 6 mesos (anàlisi de sectors concrets) |
| Termini fase 2 | 12 mesos (valoració de canvis en RD 402/2025) |
| Cost addicional | Cap — membres sense retribució |
Les treballadores de sectors amb alta presència femenina i condicions penoses —neteja, atenció a persones dependents, certes indústries tèxtils o agroalimentàries— porten anys sense poder accedir a la jubilació anticipada que sí tenen altres col·lectius. El motiu: el sistema actual exigeix demostrar penositat a través d'índexs de morbiditat o mortalitat elevats, un criteri que sistemàticament penalitza ocupacions on el desgast físic o psicològic no es tradueix en estadístiques de mort prematura.
L'Ordre PJC/1023/2026 reconeix aquest problema i crea el mecanisme formal per estudiar-lo i, potencialment, corregir-lo.
Què estableix aquesta normativa?
L'Ordre PJC/1023/2026 crea un òrgan col·legiat interministerial sense funcions decisòries. Això significa que no pot aprovar canvis per si mateix: la seva missió és estudiar, analitzar i elevar conclusions a la Direcció General d'Ordenació de la Seguretat Social, que serà qui decideixi si s'impulsen modificacions normatives.
El grup té un mandat concret articulat en dues fases:
| Fase | Termini | Objectiu |
|---|---|---|
| Fase 1 | 6 mesos des de constitució | Analitzar sectors concrets amb alta presència femenina on la penositat no es reflecteix en índexs de morbiditat o mortalitat |
| Fase 2 | 12 mesos des de constitució | Valorar possibles canvis en el Reial Decret 402/2025, que regula els coeficients reductors d'edat de jubilació |
A més d'aquest treball per fases, el grup té dues funcions addicionals rellevants:
- Dret comparat europeu: revisarà com altres països de la UE aborden la penositat amb perspectiva de gènere en els seus sistemes de jubilació anticipada.
- Alerta d'ofici: podrà identificar i alertar sobre col·lectius sense representació sindical o empresarial perquè s'iniciin procediments d'ofici, evitant que aquests treballadors quedin sense veu en el procés.
El punt de partida normatiu és clar: el RD 402/2025 exigeix actualment que una ocupació acrediti indicadors elevats de morbiditat o mortalitat perquè els seus treballadors puguin jubilar-se abans. Molts empleats amb alta presència femenina —on el desgast és real però no es tradueix en mortalitat prematura— no superen aquest llindar. El grup estudiarà si aquest criteri introdueix una discriminació indirecta per raó de gènere.
Impacte econòmic i operatiu
A curt termini, aquesta ordre no genera cap cost ni obligació directa per a les empreses. El grup de treball no té funcions decisòries i els seus membres no perceben retribució addicional, per la qual cosa tampoc hi ha impacte pressupostari per a l'Estat.
L'impacte econòmic real arribarà si el grup conclou que han de modificar-se els coeficients reductors del RD 402/2025. En aquest escenari:
- Les empreses de sectors feminitzats amb penositat reconeguda podrien enfrontar-se a majors cotitzacions a la Seguretat Social, ja que els coeficients reductors solen finançar-se mitjançant quotes addicionals de l'empleador.
- Les treballadores afectades podrien accedir a la jubilació anticipada, la qual cosa generaria rotació anticipada de plantilla en aquests sectors.
- Els departaments de RRHH i els assessors laborals hauran de recalcular projeccions de plantilla i costos de Seguretat Social si s'aproven nous coeficients.
En aquest moment, l'horitzó temporal és de mínim 12 mesos fins que hi hagi conclusions formals, i després es necessitaria tramitació normativa addicional per modificar el RD 402/2025. No hi ha urgència operativa immediata, però sí convé monitoritzar el procés.
A qui afecta?
- Treballadores en empleats penosos amb alta presència femenina (neteja industrial, atenció a persones dependents, sector tèxtil, agroalimentari, entre altres) que actualment no poden accedir a jubilació anticipada per no complir els criteris de morbiditat/mortalitat del RD 402/2025.
- Empreses de sectors feminitzats amb condicions penoses, que podrien veure modificades les seves obligacions de cotització si s'aproven nous coeficients reductors.
- Gestors i tècnics de Seguretat Social que apliquen els procediments de reconeixement de coeficients reductors.
- Assessors laborals i consultors de RRHH que planifiquen jubilacions i costos de plantilla en sectors potencialment afectats.
- Sindicats i associacions empresarials de sectors sense representació formal, que podrien ser convocats d'ofici pel grup de treball.
- Col·lectius sense representació sindical o empresarial, que el grup pot identificar per iniciar procediments d'ofici.
Exemple pràctic
Una empresa de serveis de neteja industrial amb 200 treballadores porta anys intentant que el seu sector sigui reconegut com a penós a efectes de jubilació anticipada. El problema: les seves treballadores no presenten índexs de mortalitat prematura superiors a la mitjana, encara que sí pateixen un desgast musculoesquelètic significatiu i alta incidència de baixes per malaltia professional.
Amb el sistema actual del RD 402/2025, aquest sector no supera el llindar de morbiditat/mortalitat exigit i, per tant, no pot accedir a coeficients reductors de jubilació.
El nou grup de treball creat per l'Ordre PJC/1023/2026 podria, en la seva fase 1 (primers 6 mesos), incloure el sector de neteja industrial en la seva anàlisi. Si en la fase 2 (fins a 12 mesos) conclou que els criteris actuals discriminen indirectament aquest col·lectiu per raó de gènere, elevaria una proposta de modificació del RD 402/2025 a la Direcció General d'Ordenació de la Seguretat Social.
Si finalment s'aprovessin nous coeficients, l'empresa hauria d'assumir cotitzacions addicionals per finançar la jubilació anticipada de les seves treballadores, i planificar la renovació de plantilla amb major antelació.
Què han de fer les empreses ara?
- Identificar si el teu sector podria estar en l'àmbit d'anàlisi: si tens una plantilla amb alta presència femenina en empleats amb condicions penoses (esforç físic, exposició a agents nocius, càrrega emocional intensa), el teu sector és candidat a ser analitzat pel grup de treball.
- Revisar si el teu sector té representació sindical o empresarial activa: el grup pot alertar sobre col·lectius sense representació per iniciar procediments d'ofici. Si el teu sector manca d'interlocutors formals, convé activar cauces de representació abans que el procés avanci.
- Monitoritzar l'avanç del grup de treball: les conclusions de la fase 1 arribaràn en un termini de 6 mesos des de la constitució del grup. Estar al tant permetrà anticipar possibles canvis en cotitzacions o en la planificació de plantilla.
- Consultar amb el teu assessor laboral: si la teva empresa podria veure's afectada per una eventual modificació del RD 402/2025, és el moment de fer una projecció de costos de Seguretat Social davant de diferents escenaris de coeficients reductors.
- No prendre decisions precipitades: el grup no té funcions decisòries i el procés fins a una eventual modificació normativa és llarg. No hi ha obligació immediata, però sí convé estar preparat.
Preguntes freqüents
Quan pot canviar la jubilació anticipada en empleats penosos feminitzats?
El grup de treball té 6 mesos per analitzar sectors concrets i 12 mesos per valorar possibles canvis en el RD 402/2025. Després d'això, qualsevol modificació requeriria tramitació normativa addicional. En la pràctica, els canvis efectius no arribaràn abans de 2027-2028 com a mínim.
Què és el RD 402/2025 i per què és rellevant per a aquest grup de treball?
El Reial Decret 402/2025 regula el procediment per determinar els coeficients reductors que permeten anticipar l'edat de jubilació a la Seguretat Social. Actualment exigeix acreditar índexs elevats de morbiditat o mortalitat, un criteri que el grup de treball estudiarà si discrimina indirectament ocupacions amb alta presència femenina on la penositat no es reflecteix en aquestes estadístiques.
Suposa aquesta ordre algun cost o nova obligació per a les empreses?
No. L'Ordre PJC/1023/2026 crea un òrgan d'estudi sense funcions decisòries. Els seus membres no perceben retribució i no genera gast addicional. Tampoc imposa cap obligació a les empreses en aquest moment. L'impacte econòmic arribarà només si, com a resultat de l'estudi, es modifiquen els coeficients reductors del RD 402/2025.
Quins sectors podrien veure's afectats pels canvis que estudia el grup?
El grup analitzarà ocupacions amb alta presència femenina on la penositat no es reflecteix en índexs de morbiditat o mortalitat. Encara que l'ordre no llista sectors concrets, el perfil encaixa amb activitats com neteja industrial, atenció a persones dependents, sector tèxtil o agroalimentari. El grup també revisarà dret comparat europeu per identificar quins sectors es reconeixen en altres països de la UE.
Què passa amb els col·lectius sense representació sindical o empresarial?
El grup de treball té la facultat d'alertar expressament sobre col·lectius sense representació sindical o empresarial perquè s'iniciin procediments d'ofici. Això significa que treballadores de sectors sense interlocutors formals no quedaran automàticament excloses de l'anàlisi.
Font oficial
Consultar normativa completa a font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20513
