Dades clau
| Normativa | Resolució de 9 de juny de 2026, Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes |
|---|---|
| Publicació | 7 d'octubre de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Afectats | Ajuntaments, diputacions, mancomunitats, cabildos i funcionaris locals amb habilitació nacional |
| Categoria | Sector Públic |
| Exercicis fiscalitzats | 2022 i 2023 |
| Font | BOE-A-2026-20887 |
Els ajuntaments, diputacions i mancomunitats tenen sobre la taula un mandat clar del Congrés: la rendició de comptes consolidats dels exercicis 2022 i 2023 no ha estat prou rigorosa i cal corregir-ho. La Resolució de 9 de juny de 2026, aprovada per la Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes i publicada al BOE el 7 d'octubre de 2026, estableix un conjunt d'exigències concretes que afecten tant el Govern central com les pròpies entitats locals.
Per als directius i funcionaris del sector públic local, això no és un avís genèric: implica revisar processos comptables, actualitzar inventaris i preparar-se per a una major exigència fiscalitzadora del Tribunal de Comptes.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució aprovada per la Comissió Mixta articula mandats en tres nivells distintos:
Mandats al Govern central
- Desenvolupar normativa reglamentària homogènia sobre consolidació comptable local, eliminant la dispersió normativa actual.
- Proveir eines informàtiques interoperables que facilitin la consolidació de comptes entre entitats dependents dels ents locals.
- Reforçar l'assistència tècnica als funcionaris locals amb habilitació nacional: secretaris, interventors i tresorers.
Obligacions per a les entitats locals
- Millorar el compliment de la rendició de comptes consolidats, subsanant les deficiències detectades als exercicis 2022 i 2023.
- Actualitzar l'Inventari d'Ents del Sector Públic Local, assegurant que reflecteix la realitat del perímetro de consolidació.
- Adoptar la metodologia de Pressupost en Base Zero en els seus processos pressupostaris.
Cooperació institucional
- Es promou la cooperació amb la FEMP (Federació Espanyola de Municipis i Províncies).
- S'impulsa l'intercanvi de bones pràctiques entre diputacions, cabildos i mancomunitats.
Exigència al Tribunal de Comptes
- El Tribunal de Comptes haurà d'acreditar que les seves conclusions es basen en evidència d'auditoria suficient i tècnicament consistent, reforçant així la qualitat dels seus informes de fiscalització.
Impacte econòmic i operatiu
La resolució no fixa sancions econòmiques directes ni imports concrets, però les seves implicacions operatives són rellevants per a qualsevol entitat local:
- Cost d'adaptació tecnològica: L'exigència d'eines informàtiques interoperables implica que les entitats locals que encara no disposin de sistemes adequats hauran d'invertir en actualització o integració de software comptable.
- Càrrega administrativa addicional: Actualitzar l'Inventari d'Ents del Sector Públic Local i preparar comptes consolidats correctament requereix dedicació de recursos humans especialitzats, especialment en entitats amb múltiples organismes dependents.
- Pressupost en Base Zero: L'adopció d'aquesta metodologia suposa un canvi de fons en la forma d'elaborar pressupostos: cada partida ha de justificar-se des de zero, sense assumir la continuïtat automàtica de la despesa anterior. Això implica formació i reorganització dels equips d'intervenció.
- Major escrutini del Tribunal de Comptes: En exigir-se que les conclusions del Tribunal es basin en evidència d'auditoria suficient i tècnicament consistent, les entitats locals poden esperar fiscalitzacions més rigoroses i documentades en els pròxims exercicis.
A qui afecta?
- Ajuntaments de qualsevol mida que comptin amb entitats dependents (empreses municipals, fundacions, organismes autònoms) subjectes a consolidació comptable.
- Diputacions provincials, amb especial atenció al seu paper en l'assistència a municipis de menor capacitat.
- Mancomunitats de municipis i altres entitats supramunicipals.
- Cabildos insulars (Canàries i Balears).
- Secretaris, interventors i tresorers amb habilitació nacional, que són els funcionaris directament responsables de la rendició de comptes i del control intern.
- Assessors i consultors que prestin serveis d'auditoria, comptabilitat o assessorament pressupostari a entitats locals.
Exemple pràctic
Un ajuntament mitjà amb tres entitats dependents (una empresa municipal de serveis, un organisme autònom de cultura i una fundació esportiva) ha de presentar comptes consolidats que integrin l'activitat econòmica de totes elles.
Si l'Inventari d'Ents del Sector Públic Local d'aquest ajuntament no estava actualitzat i la fundació esportiva no figurava correctament en el perímetro de consolidació, els comptes presentats per a 2022 i 2023 serien incomplets. Amb aquesta resolució, l'interventor municipal queda obligat a:
- Revisar i actualitzar l'inventari per incloure totes les entitats dependents.
- Elaborar els comptes consolidats integrant els estats financers de les tres entitats.
- Adoptar la metodologia de Pressupost en Base Zero per al següent exercici pressupostari.
- Sol·licitar, si fos necessari, l'assistència tècnica reforçada prevista en la resolució a través de la diputació provincial o de la FEMP.
Què han de fer les entitats locals ara?
- Revisar l'Inventari d'Ents del Sector Públic Local: Verificar que totes les entitats dependents (empreses, organismes autònoms, fundacions, consorcios) estan correctament registrades i formen part del perímetro de consolidació.
- Auditar els comptes consolidats de 2022 i 2023: Identificar si existeixen deficiències en la rendició d'aquests exercicis i, en el seu cas, subsanar-les abans que el Tribunal de Comptes iniciï una nova fiscalització.
- Avaluar les eines informàtiques actuals: Comprovar si els sistemes comptables permeten la consolidació interoperable entre entitats. Si no és així, planificar l'actualització tecnològica.
- Iniciar la formació en Pressupost en Base Zero: Els equips d'intervenció i els responsables pressupostaris han de familiaritzar-se amb aquesta metodologia per aplicar-la en els pròxims exercicis.
- Contactar amb la diputació o la FEMP: Aprofitar els canals d'assistència tècnica i els mecanismes d'intercanvi de bones pràctiques que la resolució promou entre diputacions, cabildos i mancomunitats.
- Documentar el compliment: Davant una fiscalització més exigent del Tribunal de Comptes, és fonamental que cada decisió comptable i pressupostària quedi recolzada per evidència suficient i tècnicament consistent.
Preguntes freqüents
Quines entitats locals estan obligades a presentar comptes consolidats?
Estan obligats els ajuntaments, diputacions, mancomunitats i cabildos que comptin amb entitats dependents (empreses municipals, organismes autònoms, fundacions, consorcios). La resolució exigeix que l'Inventari d'Ents del Sector Públic Local estigui actualitzat per reflectir correctament el perímetro de consolidació.
Què és el Pressupost en Base Zero i per què ho exigeix aquesta resolució?
El Pressupost en Base Zero és una metodologia en la qual cada partida pressupostària ha de justificar-se des de zero per a cada exercici, sense assumir automàticament la continuïtat de la despesa anterior. La resolució insta les entitats locals a adoptar-la com a part de la millora en la gestió i transparència pressupostària.
Què passa si un ajuntament no ha rendido correctament els comptes consolidats de 2022 i 2023?
La resolució insta expressament les entitats locals a millorar el compliment de la rendició de comptes consolidats. A més, el Tribunal de Comptes haurà de basar les seves conclusions en evidència d'auditoria suficient i tècnicament consistent, la qual cosa apunta a fiscalitzacions més rigoroses i documentades. Les deficiències detectades poden derivar en observacions formals del Tribunal de Comptes amb impacte reputacional i obligació de subsanació.
Quina assistència tècnica està prevista per a secretaris, interventors i tresorers?
La resolució insta al Govern a reforçar l'assistència tècnica específicament dirigida als funcionaris locals amb habilitació nacional: secretaris, interventors i tresorers. Aquesta assistència s'articularà també a través de la cooperació amb la FEMP i l'intercanvi de bones pràctiques entre diputacions, cabildos i mancomunitats.
Quan entra en vigor aquesta resolució?
La resolució va ser aprovada el 9 de juny de 2026 i publicada al BOE el 7 d'octubre de 2026. No s'ha especificat una data d'entrada en vigor diferent a la de la seva publicació. Els mandats dirigits al Govern i a les entitats locals no tenen terminis concrets fixats en el text publicat.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti a un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20887
