Dades clau
| Normativa | Resolució de 16 d'abril de 2026, Comissió Mixta per a les Relacions amb el Tribunal de Comptes — Informe de fiscalització de SEPES (CASA47), exercicis 2018-2023 |
|---|---|
| Publicació BOE | 9 de juny de 2026 |
| Entrada en vigor | No especificada |
| Entitat fiscalitzada | SEPES Entitat Pública Empresarial de Sòl (actualment denominada CASA47) |
| Període auditat | 2018 a 2023 |
| Categoria | Immobiliari / Habitatge Públic |
| Òrgan fiscalitzador | Tribunal de Comptes — Comissió Mixta del Congrés |
L'habitatge públic de lloguer asequible a Espanya porta anys acumulant retards que la fan arribar tard i més cara als ciutadans. El Tribunal de Comptes ho ha documentat per al període 2018-2023 en SEPES —avui rebatejada com a CASA47— i la Comissió Mixta del Congrés ha aprovat el 16 d'abril de 2026 una resolució que exigeix mesures concretes tant al Govern com a la pròpia entitat. La resolució va ser publicada en el BOE el 9 de juny de 2026 (BOE-A-2026-12494).
No es tracta d'una auditoria més arxivada en un calaix: la Comissió Mixta ha convertit els descobriments en mandats dirigits al Govern i a CASA47, amb exigències operatives, tecnològiques, jurídiques i de gestió patrimonial que han d'executar-se.
Què estableix aquesta normativa?
La resolució recull dos blocs de mandats diferenciats: els dirigits al Govern central i els dirigits a la pròpia entitat CASA47.
Mandats al Govern
- Usar CASA47 com a eina efectiva de política d'habitatge públic asequible, no com a entitat residual.
- Impulsar reformes legislatives per agilitzar la tramitació urbanística, identificada com a la causa principal dels retards i l'encariment dels projectes.
- Millorar la coordinació interadministrativa entre l'Estat, comunitats autònomes i ajuntaments per desbloquejar sòl i tramitacions.
Mandats a CASA47
| Àmbit | Mesura exigida |
|---|---|
| Patrimoni | Revisar l'inventari de sòl i actius sense ús per posar-los en valor o reassignar-los |
| Tecnologia (TIC) | Establir pressupostos TIC adequats a les necessitats reals de l'entitat |
| Ciberseguretat | Obtenir la certificació de l'Esquema Nacional de Seguretat (ENS) |
| Convenis | Adaptar tots els convenis vigents a la Llei 40/2015 de Règim Jurídic del Sector Públic |
| Contractes resolts | Estudiar sempre l'exigència d'indemnitzacions quan un contracte es resolgui per culpa del contractista |
El fil conductor de tots aquests mandats és el mateix: que l'habitatge públic de lloguer asequible arribi en temps i forma als ciutadans, cosa que no ha ocorregut de manera sistemàtica durant el període 2018-2023.
Impacte econòmic i operatiu
Els retards en la tramitació urbanística no són un problema burocràtic abstracte: encareixen directament els projectes de construcció d'habitatge públic. Cada mes addicional de tramitació suposa majors costos financers, de manteniment de sòl, d'actualització de projectes i, en molts casos, de revisió de preus amb contractistes.
La resolució identifica a més un problema de patrimoni immobilitzat sense ús: CASA47 manté sòl i immobles inventariats que no s'estan utilitzant, la qual cosa representa un cost d'oportunitat directe per a la política d'habitatge públic i per a les arques de l'Estat.
En el pla contractual, la falta de reclamació sistemàtica d'indemnitzacions quan un contractista incompleix i provoca la resolució del contracte suposa una pèrdua econòmica evitable per a l'entitat pública. La resolució exigeix que aquesta anàlisi sigui obligatòria en tots els casos.
L'absència de certificació ENS i de pressupostos TIC adequats exposa CASA47 a riscos de ciberseguretat que, en una entitat que gestiona sòl públic i contractes d'obra de gran envergadura, poden tenir conseqüències operatives i reputacionals significatives.
A qui afecta?
- CASA47 (abans SEPES): destinatària directa dels mandats operatius, tecnològics, jurídics i patrimonials.
- Govern central: ha de reformar el marc legislatiu urbanístic i potenciar CASA47 com a instrument de política d'habitatge.
- Administracions urbanístiques (comunitats autònomes i ajuntaments): afectades pel mandat de millora de la coordinació interadministrativa.
- Contractistes i empreses constructores que treballin amb CASA47: hauran d'assumir que l'entitat reclamarà indemnitzacions de forma sistemàtica quan la resolució del contracte sigui per culpa seva.
- Ciutadans demandants d'habitatge públic asequible: beneficiaris finals de les mesures, que busquen reduir els terminis d'entrega d'habitatge.
- Promotors privats d'habitatge asequible que col·laborin amb CASA47 mitjançant convenis: hauran de verificar que aquests convenis s'adapten a la Llei 40/2015.
Exemple pràctic
Una empresa constructora adjudicatària d'un contracte d'obra amb CASA47 incompleix els terminis d'execució de forma reiterada, la qual cosa obliga l'entitat a resoldre el contracte. Fins ara, la pràctica no garantia que CASA47 estudiés sempre la reclamació de danys i perjudicis al contractista infractor.
Amb la nova resolució, CASA47 estarà obligada a analitzar en tots els casos la viabilitat d'exigir indemnització al contractista culpable. Això canvia l'escenari per a les empreses que liciten amb CASA47: l'incompliment contractual ja no és un risc gestionable amb una simple resolució sense conseqüències econòmiques addicionals. Les empreses constructores que treballin o pretenguin treballar amb CASA47 han de revisar els seus plans de contingència i les seves cobertures de responsabilitat contractual.
De la mateixa manera, una entitat o promotor que tingui un conveni de col·laboració amb CASA47 signat abans de l'entrada en vigor de la Llei 40/2015 haurà d'esperar que CASA47 impulsi la seva adaptació o renegociació, la qual cosa pot implicar canvis en condicions, terminis o compromisos pactats.
Què han de fer les empreses ara?
- Empreses constructores amb contractes vigents o futurs amb CASA47: revisar les clàusules de resolució contractual i les cobertures de responsabilitat, atès que l'entitat haurà d'estudiar sempre la reclamació d'indemnitzacions per incompliment.
- Entitats amb convenis signats amb CASA47: verificar si aquests convenis estan adaptats a la Llei 40/2015. Si no ho estan, anticipar una renegociació o adaptació en els pròxims mesos.
- Promotors i operadors d'habitatge asequible: estar atents a les reformes legislatives urbanístiques que el Govern ha d'impulsar, ja que poden obrir noves finestres de col·laboració o modificar els terminis i condicions dels projectes en curs.
- Proveïdors TIC de CASA47: l'entitat haurà d'incrementar el seu pressupost tecnològic i obtenir la certificació ENS, la qual cosa pot generar oportunitats de contractació pública en aquest àmbit.
- Administracions locals i autonòmiques: preparar-se per a una major pressió de coordinació interadministrativa des de l'Estat en matèria de tramitació urbanística de sòl destinat a habitatge públic.
Preguntes freqüents
Què és CASA47 i quina relació té amb SEPES?
CASA47 és el nou nom de SEPES (Entitat Pública Empresarial de Sòl), l'organisme de l'Estat encarregat de gestionar sòl públic i promoure habitatge públic a Espanya. El canvi de denominació es va produir durant el període auditat (2018-2023). La resolució del Congrés es refereix a ambdós noms indistintament al tractar-se de la mateixa entitat.
Quines greus deficiències va detectar el Tribunal de Comptes en SEPES/CASA47?
L'informe de fiscalització va identificar: greus retards en la tramitació urbanística que encareixen els projectes i impedeixen donar resposta a la demanda d'habitatge asequible, patrimoni inventariat sense ús, pressupostos TIC insuficients, absència de certificació de l'Esquema Nacional de Seguretat (ENS), convenis no adaptats a la Llei 40/2015 i falta de reclamació sistemàtica d'indemnitzacions en contractes resolts per culpa del contractista.
Què obliga la resolució a fer a CASA47 respecte als contractes resolts?
La resolució exigeix que, en tots els contractes resolts per culpa del contractista, CASA47 estudii sempre la viabilitat d'exigir indemnitzacions. Fins ara, aquesta anàlisi no era sistemàtica, la qual cosa suposava una pèrdua econòmica evitable per a l'entitat pública.
Què és l'Esquema Nacional de Seguretat (ENS) i per què ha de certificar-se CASA47?
L'ENS és el marc normatiu de ciberseguretat obligatori per a les entitats del sector públic espanyol. CASA47, com a entitat pública empresarial, ha d'obtenir aquesta certificació per garantir la seguretat dels seus sistemes d'informació. L'informe de fiscalització va detectar que l'entitat mancava d'aquesta certificació durant el període 2018-2023.
Què implica per als convenis l'adaptació a la Llei 40/2015?
La Llei 40/2015 de Règim Jurídic del Sector Públic estableix requisits específics de forma, contingut, publicitat i seguiment per als convenis que subscriuen les entitats públiques. CASA47 ha de revisar i adaptar tots els seus convenis vigents a aquestes exigències, la qual cosa pot implicar renegociacions amb les entitats col·laboradores, tant públiques com privades.
Font oficial
Consulta la normativa completa en font oficial (BOE-A-2026-12494)
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-12494