Reglas de origen UE-Pacífico 2026: qué cambia para importadores y exportadores

Datos clave

Las empresas que comercian con los Estados del Pacífico operan desde el 30 de enero de 2026 bajo nuevas reglas de origen, aunque muchas aún no lo saben: la Decisión 1/2026 del Comité de Comercio modificó el Protocolo II del Acuerdo de Asociación Interino UE-Estados del Pacífico, que es precisamente el texto que determina qué mercancías tienen derecho a los aranceles preferenciales del acuerdo.

La decisión fue publicada en el Diario Oficial de la UE el 18 de marzo de 2026, pero su vigencia arranca el 30 de enero. Esto significa que hay operaciones ya realizadas que deben evaluarse bajo los nuevos criterios.

¿Qué establece esta normativa?

El Protocolo II del Acuerdo de Asociación Interino UE-Estados del Pacífico es el texto técnico que define dos cosas fundamentales para el comercio bilateral:

• La definición de productos originarios: qué criterios debe cumplir una mercancía para considerarse originaria de la UE o de los Estados del Pacífico y, por tanto, beneficiarse de los aranceles preferenciales del acuerdo.
• Los métodos de cooperación administrativa aduanera: cómo se acredita y verifica el origen entre las autoridades aduaneras de ambas partes.

La Decisión 1/2026 modifica determinadas disposiciones de este Protocolo II. Aunque el texto completo de los cambios específicos requiere consultar la norma en el Diario Oficial, el impacto práctico es claro: los criterios que determinan si un producto es «originario» han cambiado, y con ellos la documentación necesaria para acreditarlo.

Este tipo de modificaciones en normativa europea de comercio exterior suelen responder a ajustes técnicos en las listas de transformaciones suficientes, cambios en los porcentajes de contenido regional exigido o actualizaciones en los procedimientos de certificación de origen.

Impacto económico y operativo

El impacto directo de esta modificación se produce en dos planos:

Plano arancelario: Un producto que hasta ahora cumplía los criterios de origen y se beneficiaba de aranceles reducidos puede dejar de hacerlo si los nuevos criterios son más exigentes. El diferencial entre el arancel preferencial y el arancel general puede ser significativo según el producto, lo que convierte esta revisión en una cuestión de costes directos.

Plano documental y de cumplimiento: La modificación puede implicar cambios en la documentación requerida para acreditar el origen de las mercancías. Presentar documentación de origen incorrecta o desactualizada ante la aduana puede derivar en retenciones, liquidaciones adicionales y, en casos de reiteración, sanciones aduaneras.

Las empresas con cadenas de suministro que involucren materias primas o transformación en países del Pacífico son las más expuestas, ya que los criterios de origen suelen ser especialmente sensibles a dónde se produce la transformación sustancial del producto.

¿A quién afecta?

Esta modificación afecta directamente a:

• Importadores europeos que traen mercancías desde los Estados del Pacífico y aplican aranceles preferenciales del acuerdo.
• Exportadores europeos que venden a los Estados del Pacífico y necesitan acreditar el origen europeo de sus productos para acceder a las preferencias arancelarias en destino.
• Empresas con cadenas de suministro mixtas que utilizan materias primas o procesos de transformación en países del Pacífico como parte de su producción.
• Departamentos de comercio exterior, logística y aduanas responsables de la documentación de origen.
• Asesores aduaneros y agentes de aduanas que gestionan operaciones con los Estados del Pacífico.
• CFOs y directores financieros que deben evaluar el impacto en costes de importación si algún producto pierde la elegibilidad arancelaria.

Ejemplo práctico

Una empresa española que importa productos manufacturados desde Papúa Nueva Guinea —uno de los Estados del Pacífico parte del acuerdo— y que hasta ahora aplicaba el arancel preferencial del acuerdo de asociación, debe verificar lo siguiente:

1. ¿Los criterios de origen que cumplía su producto siguen siendo válidos bajo el Protocolo II modificado?
2. ¿La documentación de origen que presenta en aduana (por ejemplo, el certificado de circulación de mercancías o la declaración de origen del exportador) sigue siendo la exigida por las nuevas disposiciones?
3. Si parte de la transformación del producto se realiza en un tercer país antes de llegar a Papúa Nueva Guinea, ¿esa transformación sigue siendo suficiente bajo los nuevos criterios?

Si la respuesta a alguna de estas preguntas es negativa, la empresa deberá aplicar el arancel general de la UE en lugar del preferencial, con el consiguiente incremento de costes de importación. La revisión debe hacerse sobre las operaciones realizadas desde el 30 de enero de 2026, no solo sobre las futuras.

¿Qué deben hacer las empresas ahora?

1. Identificar todas las operaciones con Estados del Pacífico realizadas desde el 30 de enero de 2026 y las que estén en curso, para determinar el alcance de la revisión.
2. Consultar el texto completo de la Decisión 1/2026 en el Diario Oficial de la UE para identificar exactamente qué disposiciones del Protocolo II han sido modificadas.
3. Revisar los criterios de origen aplicables a cada producto exportado o importado bajo el acuerdo, comparando los criterios anteriores con los nuevos.
4. Actualizar la documentación de origen si los nuevos criterios exigen formatos, declaraciones o certificaciones distintas a las utilizadas hasta ahora.
5. Revisar las cadenas de suministro que involucren materias primas o transformación en países del Pacífico para verificar que siguen cumpliendo los requisitos de transformación suficiente.
6. Informar a proveedores y clientes en los Estados del Pacífico sobre los cambios, especialmente si son ellos quienes emiten la documentación de origen.
7. Consultar con un asesor aduanero especializado si hay dudas sobre la elegibilidad de productos específicos bajo los nuevos criterios, antes de presentar declaraciones de origen incorrectas.

Fuente oficial

Aviso: Este artículo tiene carácter meramente informativo y no constituye asesoramiento legal. Para decisiones específicas, consulte a un profesional cualificado. Fuente: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202600498