Dades clau
| Normativa | Reglament d'Execució (UE) 2026/2191 del Consell, de 28 de setembre de 2026 |
|---|---|
| Norma base | Reglament (CE) n.° 1183/2005 — mesures restrictives relatives a la RD del Congo |
| Publicació | 29 de setembre de 2026 (Diari Oficial de la UE) |
| Entrada en vigor | 28 de setembre de 2026 |
| Afectats | Entitats financeres, exportadors i empreses amb vincles comercials amb la RD del Congo |
| Categoria | Normativa Europea — Mesures restrictives |
| Mesures aplicades | Congelació d'actius i prohibicions de viatge |
Bancs, exportadors i empreses amb operacions vinculades a la República Democràtica del Congo tenen una obligació immediata: revisar si algun dels seus clients, proveïdors o contraparts figura a la llista actualitzada de subjectes sancionats per la UE. El Reglament d'Execució (UE) 2026/2191, publicat el 29 de setembre de 2026 i en vigor des del 28 de setembre, aplica mesures restrictives actualitzades a l'empara del Reglament (CE) n.° 1183/2005.
No es tracta d'una norma nova: és una actualització del règim de sancions ja vigent. El que canvia és la llista d'individus i entitats afectats. Qualsevol relació comercial o financera activa amb aquests subjectes ha de bloquejar-se de manera immediata.
Què estableix aquesta normativa?
El Reglament d'Execució (UE) 2026/2191 actualitza les mesures restrictives aplicades en el context del conflicte armat i la crisi humanitària a la República Democràtica del Congo. Les dues mesures principals són:
- Congelació d'actius: tots els fons i recursos econòmics pertanyents a les persones i entitats llistades han de ser immobilitzats. Cap entitat europea pot posar a la seva disposició fons ni recursos econòmics, directa o indirectament.
- Prohibició de viatge: els individus inclosos a la llista no poden entrar ni transitar pel territori dels Estats membres de la UE.
Els criteris d'inclusió a la llista són: ser responsable de violacions greus dels drets humans a la RD del Congo, o bé obstaculitzar el procés de pau i l'estabilització del país. El Consell de la UE és l'òrgan que decideix les inclusions i exclusions mitjançant aquest tipus de reglaments d'execució.
La norma s'emmarca en el règim sancionador establert pel Reglament (CE) n.° 1183/2005, que porta més de dues dècades regulant les mesures restrictives de la UE respecte a la RD del Congo. Aquest reglament d'execució l'actualitza, però no el substitueix.
Impacte econòmic i operatiu
L'impacte directe per a les empreses europees no és una taxa ni un cost fix: és el risc d'incompliment. Operar amb un subjecte sancionat —encara que sigui per desconeixement— pot derivar en:
- Sancions administratives imposades per les autoritats competents de cada Estat membre (a Espanya, la Secretaria d'Estat d'Economia i el Banc d'Espanya, segons el tipus d'entitat).
- Sancions penals per als responsables de l'empresa o entitat financera, en els casos més greus.
- Bloqueig operatiu immediat de les transaccions en curs amb els subjectes llistats, amb el consegüent impacte en la cadena de pagaments o subministrament.
El cost real depèn de cada empresa i de la gravetat de l'incompliment detectat. El que sí és quantificable és el cost de no actuar: en el règim de sancions de la UE, la ignorància no exonera de responsabilitat. Les entitats financeres, en particular, tenen obligacions reforçades de diligència deguda en matèria de prevenció del blanqueig de capitals que es solapen amb aquest règim.
A qui afecta?
- Entitats financeres (bancs, caixes, entitats de pagament, gestores de fons) amb clients, comptes o transaccions vinculades a la RD del Congo o a nacionals congoleños.
- Exportadors i importadors amb operacions comercials a la RD del Congo o amb empreses domiciliades allà.
- Empreses amb filials, socis o proveïdors a la regió que puguin estar vinculats als subjectes llistats.
- Empreses de logística i transport que operin rutes cap a o des de la RD del Congo.
- Assessors i consultories que prestin serveis a clients amb exposició a la regió: han d'informar els seus clients de l'actualització.
- Departaments de compliment normatiu (compliance) de qualsevol empresa amb activitat internacional que inclogui Àfrica central.
Exemple pràctic
Un banc espanyol que gestiona comptes d'empreses importadores de minerals procedents de la RD del Congo rep una transferència d'un proveïdor congoleño. Abans d'executar el pagament, el departament de compliance ha de cotejar el nom de l'ordenant i del beneficiari amb la llista actualitzada de subjectes sancionats publicada en el Reglament d'Execució (UE) 2026/2191.
Si el proveïdor figura a la llista, el banc està obligat a congelar els fons i notificar-ho a l'autoritat competent. Executar la transferència sense aquesta verificació —encara que el banc no sabés que el proveïdor estava sancionat— pot constituir un incompliment del règim de sancions de la UE, amb les conseqüències administratives i penals que això comporta.
El mateix principi aplica a un exportador de maquinària que tingui un distribuïdor a Kinshasa: si aquest distribuïdor o els seus representants legals apareixen a la llista, qualsevol enviament de mercaderia o cobrament pendent ha de bloquejar-se de manera immediata.
Què han de fer les empreses ara?
- Accedir a la llista actualitzada de subjectes sancionats publicada en el Reglament d'Execució (UE) 2026/2191 i en el Mapa de Sancions de la UE, que centralitza totes les llistes vigents.
- Cotejar la llista amb la base de dades de clients, proveïdors i contraparts que tinguin qualsevol vincle amb la RD del Congo. Aquesta verificació ha de ser immediata, atès que la norma va entrar en vigor el 28 de setembre de 2026.
- Bloquejar qualsevol transacció en curs amb subjectes que figuren a la llista i notificar-ho a l'autoritat competent de l'Estat membre.
- Actualitzar els sistemes de screening de sancions (si s'utilitzen eines automatitzades de compliance) per incorporar la nova llista. Molts proveïdors de llistes de sancions actualitzen automàticament, però convé verificar-ho.
- Documentar el procés de verificació: en cas d'inspecció o investigació, l'empresa ha de poder demostrar que va realitzar la diligència deguda. Guardar evidència de les consultes realitzades i els seus resultats.
- Informar l'equip de compliance i la direcció sobre l'actualització, especialment si l'empresa té exposició activa a la regió. El desconeixement no exonera de responsabilitat davant les autoritats.
Preguntes freqüents
On consulto la llista actualitzada de persones i entitats sancionades per la UE en relació amb la RD del Congo?
La llista actualitzada es publica en el propi Reglament d'Execució (UE) 2026/2191, disponible en el Diari Oficial de la UE. També pots consultar-la de forma centralitzada en el Mapa de Sancions de la UE (EU Sanctions Map), que agrega totes les llistes vigents per país i règim.
Què passa si la meva empresa ha operat amb un subjecte sancionat sense saber-ho?
L'incompliment del règim de sancions de la UE pot comportar sancions administratives i penals a l'Estat membre corresponent, independentment de si hi va haver intenció o no. A Espanya, les autoritats competents poden imposar sancions econòmiques i, en casos greus, derivar l'expedient a la via penal. La diligència deguda documentada pot ser un factor atenuant, però no exonera de responsabilitat.
Quan va entrar en vigor el Reglament d'Execució (UE) 2026/2191?
El reglament va entrar en vigor el 28 de setembre de 2026, un dia abans de la seva publicació en el Diari Oficial de la UE (29 de setembre de 2026). Les obligacions de congelació d'actius i verificació de contraparts són exigibles des d'aquesta data.
Aquest reglament crea un règim de sancions nou o actualitza un ja existent?
Actualitza el règim ja existent. El Reglament d'Execució (UE) 2026/2191 s'aplica en el marc del Reglament (CE) n.° 1183/2005, que porta vigent més de dues dècades i estableix les mesures restrictives de la UE respecte a la RD del Congo. El que fa aquest nou reglament és modificar la llista de persones i entitats a les quals s'apliquen les mesures de congelació d'actius i prohibició de viatge.
Les prohibicions de viatge afecten els meus empleats o només els subjectes llistats?
Les prohibicions de viatge afecten exclusivament els individus inclosos a la llista de subjectes sancionats, no al personal de les empreses europees. El que sí afecta les empreses és la prohibició de mantenir relacions comercials o financeres amb aquests individus o amb les entitats que controlen, independentment d'on es trobin.
Font oficial
Consultar normativa completa en font oficial
Avís: Aquest article té caràcter merament informatiu i no constitueix assessorament legal. Per a decisions específiques, consulti un professional qualificat. Font: https://eur-lex.europa.eu/./legal-content/AUTO/?uri=OJ:L_202602191
